市水务局关于印发2019年水务安全生产

工作要点的通知

局属各单位、机关各处室，各区水务局，水务集团：

为贯彻落实水利部水利监督工作会议精神和市委市政府对水务安全生产监管工作的新部署新要求，进一步明确任务、落实责任，做好2019年水务安全生产工作，我局制定了2019年水务安全生产工作要点，现印发给你们，请结实际认真抓好贯彻落实。

附件：2019年水务安全生产工作要点

2019年3月25日       

（此件主动公开）

附件

2019年水务安全生产工作要点

2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，也是天津跨越负重前行、迈向高质量发展的重要一年。水务安全生产工作要，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述精神，按照水利部和市委市政府关于安全生产工作的新部署和新要求，准确把握“水利工程补短板、水利行业强监管”的水利改革发展总基调，严格落实“隐患就是事故，事故就要处理”和“铁面、铁规、铁腕、铁心”要求，以防范遏制重特大事故为重点，减少较大事故和一般事故，推动水务安全生产形势持续稳定向好，为新中国成立70周年营造良好的水务环境。

一、抓责任目标化，夯实安全生产责任

1. 强化责任意识。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对安全生产工作的一系列重要论述和指示批示精神，坚持以人民为中心的政治立场，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，落实“两个维护”，强化红线意识和底线思维，进一步抓好水务安全生产领域改革发展。

2. 压实主体责任。进一步健全完善水务工程建设项目法人和生产经营单位落实主体责任的相关制度措施，督促水务生产经营单位严格履行安全生产法定责任，开展安全生产标准化建设，持续推行全员安全生产责任制度，建立全过程安全生产和职业健康管理制度，做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”，不断提高水利生产经营单位安全生产水平。

3. 落实监管责任。研究制定水务安全生产权力清单和责任清单，明确水务生产经营单位主体责任以及各级水务主管部门监管责任，按照清单尽职免责、失职追责。充分发挥水务系统各级安委会（安全生产领导小组）及其办公室的统筹、领导作用，坚持综合监管与专业监管相结合，督促各成员单位按照各自职责严格落实监管责任。

4. 完善考核机制。按照水利部和市政府新的安全生产工作考核办法，完善局安全生产监管工作考核内容、评分标准等，对应制定新的考核办法。突出现场和内业资料两个重点，严格局属单位、各区水务部门和水务集团的考核，认真落实“一票否决”制度。

5. 加大事故督导力度。加大安全生产约谈、警示教育、事故通报力度，强化事故警示教育作用。加强对事故多发或工作不力单位的督导问责，督促责任追究到位和整改措施落实。

二、抓监管清单化，持续推进隐患排查整治

6. 着力推进安全生产隐患排查整治。落实安全生产隐患排查治理预防机制，按照水利部监督司和市安委会有关要求组织开展全市水务行业安全生产大检查，推动各生产经营单位开展事故隐患排查治理，查找并整改事故隐患，防范生产安全事故发生。

7. 加强水务工程建设安全监管。做好重大水务工程建设安全生产巡查工作，积极推行安全生产标准化工地，突出预防坍塌、坠落、机械伤害、触电等事故，确保水务工程安全。

8. 加强水务工程运行安全监管。加强水库、堤防、水闸、泵站等水务工程运行安全管理，

9. 深化危险化学品和电气火灾综合治理。打好水务行业危险化学品综合治理攻坚战，确保危险化学品综合治理取得实效。持续推进电气火灾安全综合治理，进一步整改电气安全隐患。

10. 加强重要时段和重大活动期间水务安全风险防控。做好重大节日、全国两会、汛期、岁末年初等重要时段安全监管，全力做好庆祝新中国成立70周年等重大活动期间的水务安全生产工作，强化风险管控和隐患排查治理，营造和谐稳定的水务安全生产环境。

11. 积极主动抓工程稽察。一是坚持问题导向，瞄准多发性、易发性、苗头性问题，深入开展工程稽察，年内完成8个以上项目稽察。二是强化督促整改，按照“谁主管，谁负责问题整改督促”的要求，加大督办力度，对监督检查发现问题较多、问题突出和严重的地方及项目，约谈有关单位负责同志和项目法人，明确整改时限要求，确保问题及时整改到位。三是加强整改反馈跟踪，认真梳理监督检查发现问题，健全完善问题整改反馈情况台账，对发现问题严重、整改反馈不及时、整改落实不到位的地区和项目，适时组织“回头看”复查，督促问题整改，不断提升稽察监督工作效能。

三、抓管理标准化，完善安全生产基础保障

12. 持续推进水务安全生产标准化建设。一是抓巩固，对去年市级安全生产二级达标运行管理单位和项目进行完善，总结并推广市级安全生产达标活动的经验和做法。二是抓试点，继续选取在建工程和运行管理单位，组织开展安全生产市级达标活动，对具备条件的我市施工二级及以下资质企业开展水利部二、三级安全生产达标工作。三是抓申报，推动我市施工一级资质的企业和大型工程管理单位积极申报水利部一级安全生产达标工作，各单位各部门要严格按照安全生产标准化的要求，实施安全监管，进行安全检查、安全考核。

13. 健全水务安全生产风险分级管控体系。严格落实安全生产风险管控有关规定，对常规风险元素进行辨识、分类，针对关键风险、危险元素制定有效的管控措施，进一步规范水务工程运行风险分级管控工作。

14. 积极推进城市水务安全建设。认真抓好《城市水务安全建设实施方案》及其单项工作方案的落实，按时上报情况，以人民利益为中心，主动做好涉水公共安全建设工作。加强局属单位消防、交通、内保等安全管理工作，落实安全生产经费，确保单位内部持续安全。

四、抓支撑信息化，创新安全监管机制

15. 积极探索“安全监管双网双待”的水务安全生产监管方式。全面应用水利部安全生产监管信息系统和局安全生产网格化管理，逐步实行水务生产经营单位网上安全生产信息采集、安全监管和监测预警，提升安全生产监管效能。

16. 发挥市场机制推动作用。落实水务施工企业安全生产责任保险制度，将安全生产责任保险投保情况作为水务安全生产标准化等级评定的必要条件。继续聘用中介公司开展专家检查，不断提升监管效能。

五、抓教育常态化，切实提高全员培训质量

17. 开展安全生产宣教活动。按照水利部监督司和市安委会有关要求，组织各单位深入开展“安全生产月”等一系列宣教活动，组织参加安全生产知识网络竞赛、隐患排查治理竞赛等特色活动，利用网络、微信等各种媒体开展安全生产宣传教育活动，促进全行业安全理念和安全素质的全面提高。

18. 加强安全生产培训工作。年内举办2期水务安全生产监督管理培训班，做好水务工程施工企业“三类人员”培训考核管理。督促企事业单位严格落实安全教育培训、特种作业持证上岗等制度，加强企事业单位负责人、全体员工的教育培训和一线技术工人实操技能培训，切实提高从业人员的业务素质、自我保护意识与防护技能。