主持人：网民朋友们，大家好！日前，我市取得了应对海河流域特大洪水的阶段性胜利，为进一步做好防洪防汛宣传和社会引导工作，今天，我们邀请到市水务局副局长王立义做客天津政务网，为大家介绍我市应对海河“23.7”流域性特大洪水有关情况。王局长，您好！
王立义：主持人好！各位网民朋友大家好！很高兴能在天津政务网向大家介绍我市防洪防汛工作，受台风“杜苏芮”影响，海河流域出现极端降雨过程，强降雨引发了海河流域继1963年以来最大规模的洪水，行洪过程持续至今，全市各级防汛部门经受了极大考验，在此也提醒广大市民汛期要随时关注气象和防汛预警，行洪排沥期间远离河道、水库、蓄滞洪区及闸涵等滞洪区域，确保人身安全。
主持人：过去我们总说海河流域近60年没有出现流域性大洪水了，大家普遍对洪水缺乏直观的认识，对此次行洪有许多疑问，比如这次大洪水是如何产生的？为什么降雨已经结束这么久了，行洪过程还在持续？行洪过程中为什么要启用蓄滞洪区等等，能不能请您为我们介绍一下有关情况？
王立义：好的。受台风“杜苏芮”北上与冷空气交汇影响，7月28日以来，海河流域中部南部出现强降雨，北京、天津、河北中部南部、山西东部北部、河南北部等地降了暴雨到大暴雨，其中北京门头沟房山、河北石家庄保定邢台等地局部降了特大暴雨。根据水利部海委统计，此次台风强降雨海河流域的降水总量超过490亿立方米，与海河流域全年的径流量相当，而海河流域的地理特点，西部有燕山、太行山脉，与华北平原过度带短，且流域水系呈扇状分布，造成河道汇流时间短，源短流急，强降雨产生的巨大径流超过河道保障能力，形成洪涝，而天津地处海河流域尾闾，承担流域内75%的洪水下泄任务，此次出现洪水的永定河、大清河、子牙河三条河都从天津入海，因此给天津造成了较大的行洪压力。
关于此次行洪持续时间长的问题，洪水的产生需要一个过程，强降雨通过降水产生径流，径流再汇流至河道，再通过河道向下游海口下泄，这个过程需要一定时间，所以会产生降雨早已结束但行洪过程持续很久的情况。
关于蓄滞洪区的问题，蓄滞洪区是指河堤背水面以外临时存储洪水的湖泊洼地，是江河防洪体系的重要组成部分，正常行洪过程主要依靠河道和堤防来控制洪水，但如果降雨产生的径流超过河道保障能力，为了防止洪水淹没河道两岸，就必须启用蓄滞洪区分储超额洪水，降低洪涝灾害总体损失。此次行洪过程启用的永定河泛区和东淀蓄滞洪区，就是专门用来应对永定河和大清河洪水的洼地，有效减轻了大清河和永定河洪水对沿线地区的危害。
主持人：王局长，听了您的介绍，大家对此次行洪有了更加直观的认识，那么在这次行洪过程中，水务部门采取了哪些应对措施呢？
王立义：海河“23.7”流域性特大洪水是1963年以来规模最大的一次洪水，党中央、国务院高度重视此次洪水防御工作，习近平总书记多次作出重要指示批示，对防汛救灾工作提出明确要求。天津市委、市政府高效指挥调度，敏尔书记、张工市长深入市应急局、市水务局和武清、北辰、西青、静海、滨海新区等防汛一线，连续检查调度防汛抗洪抢险工作，推动防汛措施落实落地。
市水务部门认真贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，按照水利部和市委、市政府防洪防汛工作部署，全力落实“战洪峰、防洪灾、保安全、保稳定”工作要求，锚定“人员不伤亡、水库不垮坝、重要堤防不决口、重要基础设施不受冲击”目标，与京津冀三省市防汛部门协力抗洪，通过持续强化防汛“四预”措施，科学调度我市防洪工程，积极有力开展应急抢险等举措，最大程度保障了人民群众生命财产安全。
此次应对流域性特大洪水，主要分为三个阶段：第一阶段的主要任务是全力应对台风强降雨。受台风“杜苏芮”影响，7月29日至8月1日我市及海河流域出现大范围降雨过程，为最大程度降低台风对我市影响，市水务部门提早动手，加强与水利部及北京、河北等省市会商联动，密切监视台风动向，及时掌握气象、雨情、水情、工情；科学调度各河系水利工程，全力降低重点行洪河道水位，增加中心城区排涝调蓄空间；加强行洪河道险工险段、薄弱堤段和穿堤建筑物巡查检查，对险工段和堤防薄弱环节预置抢险设施，做好长时间行洪准备；在中心城区落实易积水地区和易积水地道“一处一预案”措施，降低市区排水系统水位，协调道桥、交管等部门落实地道、下沉路保障措施，减轻市区沥涝影响；做好蓟州山区防洪准备，所有山区小水库空库迎汛，为强降雨预留拦蓄空间，及时提示基层政府及时转移危险区域群众，坚决避免人员伤亡。由于处置应对及时，此次台风强降雨过程虽然持续时间较长，但市区未出现严重积水，各河道水位保持平稳，蓟州山区未发生山洪等地质灾害，也为后续防洪防汛工作顺利开展做了充足的准备。第二阶段的主要任务是全力应对海河流域洪水。由于台风强降雨对我市上游地区造成了严重影响，永定河、大清河、子牙河先后出现编号洪水，7月31日开始，我市境内北运河系、大清河系、永定河系、子牙河系水位持续上涨，8月1日1时我市启动防洪Ⅰ级应急响应，东淀蓄滞洪区、永定河泛区先后启用，全市进入防汛抗洪紧急状态。一是强化防汛协调联动。台风强降雨以来，我局派出160人水文应急测报队伍对各河系开展洪水测报，派出了4支水文监测突击队、3架无人机追踪勘查永定河、大清河、子牙河洪水水头，及时掌握关键水文信息。同时与水利部实时滚动会商水情，与水利部海委、北京、河北及时沟通气象、雨水情、洪水入境和调度措施等，及时掌握上游泄洪情况，确保我市行洪调度信息精准可靠。二是加大防洪调度力度。永定新河防潮闸、独流减河防潮闸等入海闸站全力下泄洪水，各行洪河道拦河闸站保持敞泄状态，维持低水位运行，为迎接后续来水创造条件。持续关注永定河、大清河、北运河、青龙湾减河、子牙河上游洪峰行进状态，加大与水利部海委、北京、河北对接调度安排，统筹调度流域内防洪工程，合理控制上游河道下泄流量，为我市行洪调度争取时间。三是加强堤防巡查检查。市、区两级日均出动巡查人员6500多人次，巡查堤防8000多公里，对大清河、子牙河、永定河、潮白北运河、蓟运河水系开展拉网式巡堤查险。此次行洪过程大清河方向压力较大，大清河台头段水位最高达到6米，为了确保大清河行洪安全，我们会同静海、西青两区和中国安能集团在大清河沿线建立技术巡查、流动巡查、定点巡查、专业巡查四级巡堤查险机制，24小时多维度大密度巡堤查险，累计巡查处置渗漏、管涌等险情70多处，确保发现问题及时处置。四是全力开展应急抢险。针对东淀蓄滞洪区启用情况，抢抓洪水进入我市境内之前有限时间，会同静海、西青区组织7880人、405台机械设备昼夜抢工，实施东淀蓄滞洪区应急抢险工程，对东淀蓄滞洪区外围大清河、子牙河、茁头排干等河道堤防进行加高加固，增强蓄滞洪区防御能力，由应急管理部自然灾害工程救援中心、解放军、武警官兵、央企及我市施工企业组成的一万余人的应急抢险队伍全程参与大清河堤防抢险。这次抢险的难度和强度是近年来之最，出现了多次险情，其中8月9日大清河台头段水位达到6米的峰值后，于10日出现水位快速下降的情况，我们据此判断上游行洪异常，经巡查确认发现上游地区出溃口，为了确保我市东淀蓄滞洪区大清河以南地区安全，各防汛相关单位迅速行动，紧急调集物资、机械、抢险人员，在大清河以南茁头排干设置防线，通过对茁头排干堤防加高加固、堵塞缺口，成功将洪水挡在茁头排干渠以西地区，有力地保障了大清河防汛安全。五是强化防汛检查指导。针对此次行洪过程，我局派出4个防汛检查指导组，由局领导班子成员带队，深入武清、蓟州、静海、滨海新区等防洪一线，与各区一道做好防汛抗洪工作。派出15个防汛专家组、196名技术骨干奔赴防汛抢险一线，会同各区全力做好蓄滞洪区运用和巡堤查险工作。此外我们还集结了全市防汛领域退休专家组成了3个防汛服务组，为蓟运河险工段加固、永定河泛区、东淀蓄滞洪区运用及重点河道巡堤查险提供技术指导，协助各区做好水情研判、防汛抢险、物资调运、灾害处置等方面工作。
经过长达二十余天的行洪，目前我市永定河、大清河、子牙河三条主要行洪河道行洪已进入尾声，目前大清河东淀蓄滞洪区水位、独流减河进洪闸下泄流量均降至较低水平，处于行洪稳定期，永定河泛区洪水基本消退，子牙河洪水通过我市滨海新区子牙新河稳定入海。截至目前，我市已累计承接上游洪水约35亿立方米，预计后续还有7亿立方米洪水入境。
主持人：可以说目前防洪防汛工作已经取得了重要进展，已经进入第三阶段，也就是行洪退水、灾后重建阶段，下一步水务部门还要做哪些工作呢？
王立义：防汛抗洪救灾是对我们水务系统党员干部职工精神状态、工作能力、工作作风的全面考验。今后一个时期，我们将把习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育要求贯穿于防洪防汛工作全过程，立足水务部门工作职责，再接再厉、连续作战，扎实做好防汛抗洪救灾和灾后恢复重建各项工作，坚决打赢防汛抗洪救灾这场硬仗，确保此次行洪工作圆满收官。
一是加强巡堤查险。继续组织对永定河、大清河、子牙河、子牙新河、独流减河、蓟运河、潮白新河、北运河等行洪河道及东淀、永定河泛区围堤等开展拉网式巡堤查险。针对东淀蓄滞洪区堤防长时间浸泡的状况，高密度、高标准巡查东淀蓄滞洪区外围堤范围内桥梁、穿堤闸涵、大清河右堤、子牙河左堤、茁头排干等重点部位，不间断往复巡查，及时处置各类险情，确保大清河行洪安全。二是做好行洪退水。目前我市大清河、永定河、子牙河洪水均进入退水阶段，其中大清河来水方向，东淀蓄滞洪区内老龙湾、水高庄、第六埠、杨柳青4个退水口门持续向大清河退水，独流减河进洪闸保持敞泄，独流减河防潮闸全力赶潮泄水，全力降低大清河、东淀蓄滞洪区水位，针对东淀蓄滞洪区大清河以南部分地区进洪的问题，我们专门制定了排水方案，会同静海区在大清河右堤架设60余台水泵，将进洪区积水排入大清河。永定河来水方向，永定河屈家店枢纽正加大下泄流量，永定新河防潮闸全力赶潮泄水，进一步降低永定河、永定新河水位，为永定河泛区排涝工作创造条件。子牙河来水方向，目前子牙新河洪水正在稳定入海，我们将加强对子牙新河水位、水量的监测，确保行洪退水阶段安全。三是开展蓄滞洪区排涝。永定河泛区排涝工作已全面展开，泛区内受淹道路、镇区、村庄已全面退水，市水务局、市农业农村委正积极协助武清区加快排涝进度。据统计，武清区永定河泛区农田积水面积2.82万亩，武清区启动了国有扬水站、小型泵站，临时泵点，将街镇、农田涝水向永定河排放，我局也从中心城区协调移动式泵车协助武清区开展排涝作业，排涝工作于8月下旬全部完成。目前东淀蓄滞洪区洪水还未退净，我们将根据最新水情预测情况，会同静海、西青两区完善退水排涝方案，加快退水。四是做好雨洪资源利用。此次流域性大洪水在给我市造成行洪压力的同时，也给我市带来了丰沛的雨洪资源，汛期已临近尾声，我们将在保障行洪安全的同时，坚持“蓄、拦、调、补”综合施策，利用于桥水库拦蓄上游雨洪水资源0.8亿立方米；通过调度里自沽闸、宁车沽闸、蓟运河闸，利用潮白新河、蓟运河拦蓄上游水量，为周边区农业生产储备水源；科学调度大清河雨洪资源，向中心城区海河及东丽、津南绿色生态屏障区水系补水，改善区域水环境面貌；此外还将利用雨洪水资源向大黄堡等湿地补水0.3亿立方米，为改善全市河道水环境储备水源。五是保障供排水安全。市水务部门专门印发了关于做好洪涝灾害后供水安全工作的通知及供水保障方案，会同市水务集团成立了2个灾后恢复供水工作组，组织行洪区供水企业和运管单位加密对供水设施的巡查频次，根据群众返迁安排，提前对供水管道、清水池等供水设施进行全方位冲洗消毒，加密水质检测频次，同时向返迁群众发放饮水安全明白纸，介绍恢复供水后注意事项，并热备应急送水车9台，随时满足群众应急用水需求。目前全市转移回迁村镇已恢复供水，水量稳定，供水浑浊度、菌落总数、总大肠菌群、消毒剂余量等主要指标均符合国家生活饮用水卫生标准。由于启用蓄滞洪区行洪，导致部分村级污水处理设施停运，为尽快恢复运行，市水务部门专门制定了工作方案，督促指导各行洪区做好停运污水处理站维修养护工作，并及时将污水“抽拉转运”避免污水直排，截至目前，村民已回迁村镇污水处理站恢复运行。六是组织灾后重建。针对此次洪涝灾害暴露出的问题，我们组织谋划了一批防汛补短板重点项目，涉及行洪河道治理、蓄滞洪区安全建设、其他防洪工程及中心城区排水能力建设等4方面29个建设项目，包括北运河治理、蓟运河治理、东淀和文安洼蓄滞洪区工程与安全建设、蓟州山洪灾害防治、防汛信息化平台建设等重点项目，进一步提高我市防汛保安全能力。
主持人：听了您的介绍，大家对此次行洪过程有了比较全面的了解，非常感谢广大水务工作者和社会各界人士的共同努力辛勤付出，希望此次行洪过程圆满收官，本期访谈到此结束！
