水是万物之母、生存之本、文明之源。水利兴则百业旺。水利已成为广东省经济社会发展历程中极其重要的基础支撑。
今年2月23日，《中共广东省委 广东省人民政府关于推进水利高质量发展的意见》（以下简称《意见》）正式公开发布实施，为“十四五”和今后一个时期广东省水利高质量发展提供了有力的政策保障。
2021年，广东省完成水利投资725亿元，居全国首位。为推动“851”蓝图落地见效，广东省谋划了总投资8000亿元以上的重大水利项目，其中“十四五”期间完成水利投资4000亿元以上，今年计划完成投资800亿元以上。
谋划超8000亿元重大水利项目建设
全力提升水资源配置能力
广东省地处高温多雨、林木茂盛的五岭之南，总体上是一个丰水地区，多年平均降雨1771毫米。雨水如此充沛，广东省为何还会缺水？
“广东地理气候条件特殊，虽然雨量丰沛，但水资源时空分布不均，导致干旱缺水时常发生。”广东省水利厅党组书记、厅长王立新表示，资源性、工程性和水质性缺水并存，已成为制约广东省经济社会高质量发展的瓶颈，重塑水资源时空分布格局刻不容缓。
《意见》提出，要构建“五纵五横”的水资源配置骨干网。就是以东江、西江、北江、韩江、鉴江干流为“纵”，以正在建设或规划建设中的珠江三角洲水资源配置工程、环北部湾广东水资源配置工程、粤东水资源优化配置工程、珠中江供水一体化工程以及已建成的东深供水工程为“横”，构建覆盖全省16个地级以上市、受益人口超7600万人的水网主骨架和大动脉。
“可以说，‘五纵五横’水资源配置骨干网是破解我省水资源供给问题的‘关键一招’。”王立新表示，上述几大水资源配置工程以及一批区域性水资源配置工程总投资约2800亿元，工程建成后，可基本解决长期以来困扰广东省的水资源时空分布不均衡问题。
王立新表示，近几年已成为广东省水利建设史上同步推进项目最多、投资最大的时期。经初步匡算，广东省“十四五”水利规划建设项目共95项，总投资规模达8201亿元，其中“十四五”完成投资规模4050亿元，是“十三五”实际完成投资1863亿元的2.2倍。
一座座大坝拔地而起，一道道堤防加高培厚，一条条跨区域输水渠道穿山越岭。区域经济、人口重心和水资源重心的“错配”现象，正在随着广东省“大手笔”的水利工程建设得到全面改善。
建设防洪安全网与农村水利保障网
全心守护江河安澜
治水患、保安澜，历来是水利工作的头等大事。
近年来，广东省通过大力推动控制性水利枢纽、江海堤围达标加固、中小河流治理、病险水库除险加固等防洪工程建设，已基本形成“上蓄、中防、下泄”的防洪工程体系。
“但对标国内外水利发展先进地区，我省现有防洪工程体系还存在一定差距和短板。”王立新表示，全面完善流域防洪工程体系仍是接下来广东省水利事业的重中之重。“要坚持人民至上、生命至上，确保防洪工程体系在关键时刻能够发挥关键作用。”
为此，《意见》提出要加快建设“江河安澜的防洪安全网”，加快优化防洪工程布局，加强东江、西江、北江、韩江、鉴江等大江大河堤防和河道综合治理，推动大江大河干流和重要支流堤防达标建设。到2025年，广州、深圳城市中心区防洪（潮）标准不低于200年一遇，其他地级市城市中心区防洪（潮）标准不低于100年一遇。
与此同时，水利也是助力乡村振兴、保障粮食安全的命脉。广东省从曾经的蛮荒之地变成今日物产丰饶的鱼米之乡，离不开一代代先民对农村水利事业的重视。
王立新表示，根据《意见》，接下来广东省将着力建设“优质普惠的农村水利保障网”，推进“农村供水三同五化改造提升工程”，逐步实现城乡供水同标准、同质量、同服务，推动规模化发展、标准化建设、专业化运作、一体化管理和智慧化服务。目前，广东省已基本实现农村集中供水全覆盖，农村人口自来水普及率达到99％以上。根据省卫健委农村生活饮用水末梢水水质监测结果，水质合格率为90.5％，全省农村饮用水水质合格率持续改善。
同时，加快完善农村水利设施。广东省实施大中型灌区续建配套与现代化改造，推动大中型灌区优先建成高标准农田，加强对小型灌区和撂荒地整治的灌溉用水保障，抓好田间水利这一“毛细血管”，打通水源流到田头的“最后一公里”，全力保障粮食安全。
大力推动万里碧道建设
复苏河湖生态环境
今年“世界水日”的主题是“珍惜地下水，珍视隐藏的资源”，“中国水周”活动的主题是“推进地下水超采综合治理 复苏河湖生态环境”。
近年来，在贯彻落实最严格的水资源管理制度基础上，广东省多措并举，编制完成《广东省地下水管控指标确定技术报告》并通过水利部审查，实施地下水取水总量和水位控制制度，超采区水位稳定上升；同时，以河湖长制、万里碧道建设等工作为抓手，持续推动流域综合治理，实现河湖生态环境复苏。韩江、东江分别入选第一、第二届全国最美家乡河。
特别是高质量万里碧道建设，成为广东水生态文明建设的一张亮丽名片。如今人们漫步在各地大大小小的碧道上，可以看到水清岸绿，连片的绿植在阳光下随风摇曳，沿江步道蜿蜒舒适，老百姓携全家老小在此游玩，享受幸福时光。
“经过三年来的建设，广东万里碧道已取得初步成果。”王立新介绍，截至2021年年底，广东省已建成碧道的2900公里河段水质明显改善，水质优于Ⅲ类（含Ⅲ类），河长增加232.3公里，增幅为13.4％，黑臭水体全面消除，Ⅴ类和劣Ⅴ类河段长度减少了302.5公里，降幅为48％。防洪达标的河段增加了642公里，生态岸线增加了1169公里，生态岸线从35.7％增加至55.6％，慢行道增加了2178公里，新增串联广府、潮客、红色、海上丝绸之路等特色资源点数量1424个，不少地方的碧道都成为当地人气高涨的“网红打卡点”。
王立新表示，今年将再建成碧道1800公里以上。到2025年，全省重点河段骨干碧道网络基本成形，使涓涓清水润泽南粤大地，实现江河安澜、秀水长清，不断提高广东父老乡亲的获得感、幸福感、安全感。
加快推进智慧水利建设
实现治理能力现代化
新时代新阶段，广东省经济社会高质量发展对全面提升水安全保障能力、协同推进水治理提出了更高要求，这迫切需要水利科技创新特别是智慧赋能的支撑。
《意见》提出要构建智能高效的智慧水利网，加快推进智慧水利建设；构建数字孪生流域，开展智慧化模拟，支撑精准化决策，建设具有预报、预警、预演、预案“四预”功能的智慧水利体系。
广东省智慧水利建设起步较早，水利数字化、网络化、智能化等方面都取得了较好成效。目前，全省重点河湖实现生态流量控制断面在线监测，用水总量的60％实现了在线监测；流域面积200平方公里以上河流洪水预报达2小时以上，监测预报能力位于全国前列；7922座水库雨水情自动监测覆盖率接近92.5％。广东省在水利部智慧水利先行先试工作中获得优秀等次。
王立新表示：“接下来，我们将智慧水利作为新阶段水利高质量发展的重要实施路径，加快推动东江、西江、北江、韩江、鉴江五大江河数字孪生流域建设，推进水利工程智慧化建设、改造与优化升级，完善水文站网体系，提高水文预测预报能力，实现从‘现场管理’到‘线上管理’、从‘单点调度’到‘联合调度’、从‘纸上研判’到‘智慧决策’、从‘分散建设’到‘集约建设’四个转变，不断提升我省水利治理能力。”
广东省水利事业的努力方向，就是通过聚力实施“851”水利高质量发展蓝图，系统构建持久水安全、优质水资源、健康水生态、宜居水环境、先进水文化、绿色水经济体系，全面提升水利治理能力，形成与广东省社会主义现代化相适应的水安全保障体系，助力广东省高质量发展。
